正確答案：A 解析：原文中“他構(gòu)思20年……在世界教育史上具有劃時(shí)代的偉大意義”論述盧梭對(duì)教育發(fā)展上的貢獻(xiàn)，是整段文字的重點(diǎn)。后半段文字提出的是盧梭重視體育，從他的教育巨著《愛(ài)彌爾》中的身體教育方面的內(nèi)容實(shí)際上是作為例子說(shuō)明貢獻(xiàn)的具體表現(xiàn)。故A項(xiàng)正確

1、察舉制察舉也就是選舉，是一種由下向上推選人才為官的制度。漢代察舉的標(biāo)準(zhǔn)，大致不出四條，史稱“四科取士”，《后漢書(shū)·百官志》注引應(yīng)劭《漢官儀》說(shuō)：一曰德行高妙，志節(jié)清白；二曰學(xué)通行修，經(jīng)中博士；三曰明達(dá)法令，足以決疑，能按章覆問(wèn)，文中御史；四曰剛毅多略，遭事不惑，明足以決，才任三輔令，皆有孝弟廉公之行。四科取士大約起于西漢，下迄東漢未改。不過(guò)有時(shí)單舉其中的一二科，或全舉四科，均有詔令臨時(shí)規(guī)定。察舉的標(biāo)準(zhǔn)雖僅有四科，但察舉的具體科目卻很多。主要有孝廉、茂才、賢良方正、文學(xué)（通常指經(jīng)學(xué)）以及明經(jīng)、明法、尤異、治劇、兵法、陰陽(yáng)災(zāi)異等臨時(shí)規(guī)定的特殊科目。這些都是功名，有了功名，便可實(shí)授官職。2、征辟征辟是一種自上而下選拔官吏的制度，主要有皇帝征聘與公府、州郡辟除兩種方式?；实壅髌甘遣扇√卣髋c聘召的方式，選拔某些有名望的品學(xué)兼優(yōu)的人士，或備顧問(wèn)，或委任政事。征聘之方，由來(lái)已久，如秦孝公公開(kāi)下令求賢即屬征聘性質(zhì)。秦始皇時(shí)叔孫通以文學(xué)征，王次仲以變倉(cāng)頡舊文為隸書(shū)征，亦皆屬征召性質(zhì)。到了漢代，漢高帝十一年（公元前196年）求賢詔，也是繼承了這一方式。以后自西漢武帝以至東漢，相沿成例。對(duì)于德高望重的老年學(xué)者，且特予優(yōu)待。如武帝即位之初，即“使使者束帛加璧，安車(chē)以蒲裹輪，駕駟迎申公”，可謂開(kāi)了漢代安車(chē)蒲輪以迎賢士的先例?；实壅髌?，為漢代最尊榮的仕途，被征者來(lái)去自由，朝廷雖可督促，如堅(jiān)不應(yīng)命，亦不能強(qiáng)制；且于既征之后，地位也不同于一般臣僚，大都待以賓禮。漢代辟除官吏有兩種情況：一種是三公府辟除，試用之后，由公府高第或由公卿薦舉與察舉，可出補(bǔ)朝廷官或外長(zhǎng)州郡，故公府掾?qū)俟傥浑m低，卻易于顯達(dá)。一種是州郡辟除，由州郡佐吏，因資歷、功勞，或試用之后，以有才能被薦舉或被察舉，亦可升任朝廷官吏或任地方長(zhǎng)吏。公府與州郡既有自行選官之權(quán)，而被辟除的屬吏又不為朝廷命官，故去留亦可以自便。如不應(yīng)辟，也不能加以強(qiáng)迫；否則，要受到輿論的非議。尤其是州郡辟召是當(dāng)時(shí)比較自由的仕宦途徑，而且既辟除之后，主官即當(dāng)加以重用；否則，氣節(jié)志行之士就要辭去。3、九品中正制在漢末軍閥混戰(zhàn)的沖擊之下，鄉(xiāng)里組織遭到破壞，“鄉(xiāng)舉里選”的傳統(tǒng)做法難以為繼。在此情況下，三國(guó)時(shí)的曹魏制定和推行了“九品中正制”。在朝官中推選有聲望的人擔(dān)任各州、郡的“中正官”，負(fù)責(zé)察訪本地士人，按其才德聲望評(píng)定九個(gè)等級(jí)，然后根據(jù)士人的品級(jí)，向吏部舉薦。吏部依據(jù)中正的報(bào)告，按品級(jí)授官。起初，這一制度是致力于解決朝廷選官和鄉(xiāng)里清議的統(tǒng)一問(wèn)題，是對(duì)漢代選官傳統(tǒng)的延續(xù)，也是對(duì)曹操用人政策的繼承。但到魏晉之交，因大小中正官均被各個(gè)州郡的“著姓士族”所壟斷，他們?cè)谠u(píng)定品級(jí)時(shí)，偏袒士族人物，九品的劃分，已經(jīng)背離了“不計(jì)門(mén)第”的原則。此后的三百年間，出現(xiàn)了“上品無(wú)寒門(mén)，下品無(wú)勢(shì)族”的門(mén)閥士族壟斷政權(quán)的局面，而九品中正制一直是保護(hù)士族世襲政治特權(quán)的官僚選拔制度。4、科舉制南北朝時(shí)期的士族制度，只是按照門(mén)第高低分配權(quán)力，不能滿足數(shù)量眾多的出身低微的地主的要求，而門(mén)第高的士族腐敗，因而加劇了當(dāng)時(shí)的政治腐敗和地方割據(jù)分裂的傾向，說(shuō)明士族制度已經(jīng)腐朽。同時(shí)封建經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展，尤其是均田制實(shí)行后，中小地主勢(shì)力增長(zhǎng)，非?？释M(jìn)入統(tǒng)治階層。隋唐時(shí)期實(shí)現(xiàn)了國(guó)家的統(tǒng)一，為革新政治、鞏固統(tǒng)治、加強(qiáng)中央集權(quán)，在選官上實(shí)行了科舉制。隋文帝廢除維護(hù)門(mén)閥貴族地位的九品中正制，于開(kāi)皇七年（587年）設(shè)“志行修謹(jǐn)”、“清平干濟(jì)”兩科。隋煬帝時(shí)始置進(jìn)士科，因?yàn)槭欠挚迫∈?，所以名為“科舉”。王朝開(kāi)始用公開(kāi)考試的方法來(lái)甄別人才高下，從而量才錄用，這是中國(guó)古代選官制度上的重大改革，為以后歷代所沿用。唐代科舉有常舉和制舉兩類(lèi)。常舉每年舉行，于進(jìn)士科外，復(fù)置秀才、明經(jīng)、明法、明字、明算等多種。學(xué)館的生徒可以直接報(bào)考，不在學(xué)的自行向州、縣報(bào)考，合格后再由州縣送中央?yún)⒓涌荚嚕瑧?yīng)試者以進(jìn)士、明經(jīng)兩科為最多?？荚嚨膬?nèi)容，進(jìn)士著重于詩(shī)賦和時(shí)務(wù)策，明經(jīng)則著重于儒家經(jīng)典的記誦。主持考試的，開(kāi)元二十四年（736）以前一直是吏部考工員外郎；以后歸禮部掌管，也有臨時(shí)由皇帝委派中書(shū)舍人等清要官主持的。武則天當(dāng)政時(shí)，還親自主持考試?？荚嚰案裾叻Q為“及第”。錄取數(shù)進(jìn)士科約為應(yīng)試者的1-2%，明經(jīng)科為1-2/10。因?yàn)榭忌端吐臍v表，叫做“投狀”，所以進(jìn)士第一名稱“狀頭”或“狀元”。武則天還增設(shè)武舉，由兵部主持。制舉由皇帝臨時(shí)立定名目，有賢良方正直言極諫科、文辭清麗科、博學(xué)通藝科、武足安邊科、軍謀越眾科、才高未達(dá)沉跡下僚科等百十余種。士人和官吏都可以參加考試?？贾幸院?，原是官吏的立即升遷；原來(lái)不是官吏的，也立即由吏部給予官職。但制舉出身當(dāng)時(shí)并不被視為正途，而看成是“雜色”。隋唐時(shí)期創(chuàng)立的科舉制度有積極意義：剝奪了士族地主的政治特權(quán)，削弱了地方豪強(qiáng)士族的勢(shì)力，使封建官吏的選拔和任用權(quán)收歸中央，有利于消除地方和中央在選官方面的腐敗，改變了自秦漢以來(lái)以薦舉為主的官吏選拔制度，是歷史的一大進(jìn)步。通過(guò)科舉考試，向整個(gè)地主階級(jí)開(kāi)放仕途，有利于籠絡(luò)人才，緩和了矛盾，擴(kuò)大了統(tǒng)治階級(jí)的基礎(chǔ)?？婆e制度把讀書(shū)、考試和做官緊密聯(lián)系起來(lái)，從而提高了官員的文化素質(zhì)，大大加強(qiáng)了中央集權(quán)，有利于政局的穩(wěn)定，推動(dòng)了教育和科技文化的發(fā)展?？婆e制度為以后歷代王朝所沿用，但到了明清時(shí)期，專(zhuān)重“四書(shū)”“五經(jīng)”，以八股文取士，禁錮了士人的思想，極大地束縛了知識(shí)分子的創(chuàng)造性，也在一定程度上阻礙了科技的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，是中國(guó)近代落后于西方的文化因素。擴(kuò)展資料：官僚制度，bureaucracy，按照職能和職位分工、分層管理原則建立起來(lái)的行政權(quán)力體系。1745年法國(guó)學(xué)者V.德顧耐首創(chuàng)此詞，以描述普魯士的政府形式。后來(lái)被人們理解為具有貶義的官僚組成的行政制度。20世紀(jì)初德國(guó)社會(huì)學(xué)家M.韋伯把官僚制度作為“合理社會(huì)制度”的同義語(yǔ)。他提出統(tǒng)治人類(lèi)社會(huì)有三種權(quán)威：傳統(tǒng)權(quán)威、超凡魅力權(quán)威、法律與理性權(quán)威，并認(rèn)為后兩種權(quán)威都是以官僚制度為基礎(chǔ)的。在現(xiàn)代行政學(xué)中，也有人認(rèn)為官僚制度是科層組織化了的正規(guī)行政制度。官僚制度一般分為早期的官僚制度和發(fā)展了的官僚制度。前者以秦始皇時(shí)的中國(guó)、新王國(guó)時(shí)的埃及和后期的羅馬帝國(guó)為代表。這個(gè)時(shí)期超凡魅力的權(quán)威是統(tǒng)治社會(huì)的基礎(chǔ)，法制卻很不完備。后者始于資產(chǎn)階級(jí)民主革命以后，西方國(guó)家法制逐漸完備，科層組織日益嚴(yán)密，并建立起正式的文官制度，這時(shí)充分發(fā)展的官僚制度已成為維持現(xiàn)實(shí)社會(huì)所不可缺少的基本工具。參考資料：百度百科--官僚制度

過(guò)程型文化：這種文化的決策風(fēng)險(xiǎn)小，信息反饋慢，最壞是官僚體制。它為人民的工作環(huán)境提供了秩序和 預(yù)見(jiàn)性，并且也界定了其他文化發(fā)生作用的范圍。 玩命工作拼命享受型文化：這種文化特征是風(fēng)險(xiǎn)小，信息反饋速度快。這種文化對(duì)于創(chuàng)造大宗商品的總額 銷(xiāo)售是十分理想的。但是過(guò)分注重短期效益容易使人草率行事。 硬漢型文化：該文化的特征是風(fēng)險(xiǎn)大，信息反饋大。這種文化可能使組織高速成長(zhǎng)，也可能使之迅速衰敗， 甚至夭折。通常風(fēng)險(xiǎn)大，但利潤(rùn)豐富。 使命型文化：集中關(guān)注于組織目標(biāo)的清晰、遠(yuǎn)景、特定目標(biāo)的達(dá)成。特征是著重于對(duì)組織目標(biāo)的一種清晰 認(rèn)知和目標(biāo)組的完成。 （穩(wěn)定環(huán)境+外部戰(zhàn)略） 適應(yīng)型、企業(yè)家型文化：強(qiáng)調(diào)通過(guò)靈活性和變革以適應(yīng)顧客需要。戰(zhàn)略焦點(diǎn)集中于外部環(huán)境上（外部戰(zhàn)略+ 靈活環(huán)境） 小團(tuán)體式文化：主要強(qiáng)調(diào)組織成員的參與、共享和外部環(huán)境所傳達(dá)的快速變化和期望。這種文化中最重要 的價(jià)值觀是關(guān)心員工（內(nèi)部戰(zhàn)略+靈活環(huán)境） 官僚制文化：官僚制文化以內(nèi)向式的關(guān)注，一致性導(dǎo)向來(lái)應(yīng)對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境。 人力資源管理：是組織為了實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和手段，對(duì)人力資源的獲取、開(kāi)發(fā)、利用 和保持等而進(jìn)行管理的一系列活動(dòng)的總和。 工作分析：是對(duì)組織中各工作職務(wù)的特征、規(guī)范、要求、流程、以及對(duì)完成此項(xiàng)工作員工的素質(zhì)、知識(shí)和 技能要求進(jìn)行描述的過(guò)程。

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官僚制（bureaucracy） 是德國(guó)社會(huì)學(xué)家馬克斯·韋伯提出。 一、以合理性作為科層論的學(xué)理預(yù)設(shè)“合理性”（rationality）或“合法性”（legitimacy ）是韋伯政治社會(huì)學(xué)的中心概念。可以說(shuō)，他的政治理論實(shí)際上是圍繞著這兩個(gè)概念展開(kāi)的，是對(duì)它們的進(jìn)一步引申與發(fā)揮。合理性是韋伯科層理論的重要學(xué)理預(yù)設(shè)。 韋伯認(rèn)為任何一種合乎需要的統(tǒng)治都有著合理性基礎(chǔ)。既然科層制能夠穩(wěn)定地運(yùn)作，并且呈現(xiàn)出等級(jí)制的權(quán)力矩陣關(guān)系，它必然也是以某種合理性作為其實(shí)現(xiàn)前提的。他認(rèn)為，科層制是特定權(quán)力的施用和服從關(guān)系的體現(xiàn)。具有特殊內(nèi)容的命令或全部命令得到特定人群服從的可能性可稱為“統(tǒng)治”，此處的統(tǒng)治不包括純粹暴力的控制，因而統(tǒng)治看來(lái)更多地限于自愿的服從。自愿的服從又是以形成個(gè)人價(jià)值氛圍的“信仰體系”為基礎(chǔ)的，作為個(gè)人，他必得深刻認(rèn)同信仰體系，才能取得行動(dòng)的一致性、連續(xù)性而不致導(dǎo)致內(nèi)心的緊張，并最終獲得自愿的服從。韋伯把個(gè)人自愿服從的體系視為合理性或合法性體系，從而他對(duì)一個(gè)體系的認(rèn)識(shí)排除了價(jià)值判斷。也就是說(shuō)，合理性并不表現(xiàn)在事實(shí)的好壞之分，而是存在于看它是否被人們?cè)谛叛錾险J(rèn)可，或者說(shuō)，個(gè)人對(duì)一種秩序保持了它是一種合法秩序的信念，這就是這個(gè)秩序的“正當(dāng)性”（validity）或它之所以存在的合理性。在正當(dāng)性信念的支持之下，任何來(lái)自權(quán)威的命令都會(huì)得到個(gè)人的遵從，而不論這些命令是否來(lái)自統(tǒng)治者個(gè)人，或通過(guò)契約、協(xié)議產(chǎn)生的抽象法律條文、規(guī)章等命令形式。 這樣一個(gè)合法性來(lái)源或正當(dāng)性信念可以分為兩大類(lèi)別。一類(lèi)是主觀的正當(dāng)性，包括情感的正當(dāng)性（多表現(xiàn)為情緒的接近、親和）、價(jià)值合理性的正當(dāng)性（相信一個(gè)秩序體現(xiàn)了個(gè)人的美學(xué)、倫理或其他價(jià)值）、宗教的正當(dāng)性（來(lái)自于對(duì)救贖需要秩序這一看法的認(rèn)可）；第二類(lèi)是所謂客觀的正當(dāng)性，包括習(xí)慣的正當(dāng)性（對(duì)已經(jīng)成為過(guò)程或重復(fù)出現(xiàn)的事實(shí)的默認(rèn)，以及心理學(xué)意義上可表述為主要來(lái)自于外部壓力的從眾心理）、法律的正當(dāng)性（對(duì)法律體系無(wú)論是出于內(nèi)心的抑或外在的服從）。在這五種正當(dāng)性信念的統(tǒng)領(lǐng)、號(hào)召或驅(qū)使之下，由內(nèi)心向行動(dòng)的發(fā)展方向又可判明為四種不同的行動(dòng)類(lèi)型：（1）情感類(lèi)型行動(dòng)（情感的正當(dāng)性）；（2）價(jià)值合理性類(lèi)型行動(dòng)（包括價(jià)值合理性和宗教合理性正當(dāng)性）；（3）傳統(tǒng)類(lèi)型行動(dòng)（習(xí)慣的正當(dāng)性）；（4）目的合理性類(lèi)型行動(dòng)（法律的正當(dāng)性）。 對(duì)行動(dòng)者行動(dòng)類(lèi)型的分析，成為韋伯社會(huì)秩序的基礎(chǔ)，他對(duì)社會(huì)體系的看法，包括對(duì)科層制的理解，大抵由此生發(fā)開(kāi)來(lái)。通過(guò)下文的分析我們將可以看到，韋伯根據(jù)不同的行動(dòng)類(lèi)型，把科層制作了進(jìn)一步的甄別，他盡管常常在對(duì)政治問(wèn)題的評(píng)價(jià)中表現(xiàn)出實(shí)證主義的傾向，但還是對(duì)不同的科層制作了價(jià)值判斷，似乎這是有違他價(jià)值中立的分析態(tài)度的初衷的。在韋伯看來(lái)，科層制或許僅僅是指現(xiàn)代社會(huì)的科層制，對(duì)于其它社會(huì)而言，典型的科層制是不存在的，或者至少是殘缺不全的。 二、以命令—服從類(lèi)型作為科層論的解析機(jī)理在韋伯那里，命令—服從類(lèi)型往往意味著就是統(tǒng)治類(lèi)型，它又是與行動(dòng)類(lèi)型緊緊相扣的。他認(rèn)為，不同的行動(dòng)類(lèi)型構(gòu)成了不同統(tǒng)治類(lèi)型的基礎(chǔ)，并發(fā)展出三種相互獨(dú)立的統(tǒng)治形式，它們是基于傳統(tǒng)背景之上的合法化統(tǒng)治、依靠個(gè)人魅力而建立的合法化統(tǒng)治和借助法律的正當(dāng)性建立的合法化統(tǒng)治，它們分別被韋伯概括為傳統(tǒng)型統(tǒng)治、“卡里斯馬”型統(tǒng)治和法理型統(tǒng)治。這三種統(tǒng)治形式又可被指稱為三種命令—服從類(lèi)型。 在第一種命令—服從類(lèi)型中，個(gè)人出于由來(lái)已久的忠誠(chéng)而服從一個(gè)領(lǐng)袖。人們認(rèn)為領(lǐng)袖擁有權(quán)力，是因?yàn)轭I(lǐng)袖本人及其祖輩從來(lái)就處于統(tǒng)治者的地位，統(tǒng)治者因據(jù)有傳統(tǒng)所承認(rèn)的統(tǒng)治地位而具有他人服從的權(quán)威。在這一類(lèi)型中，家長(zhǎng)制和世襲制是其突出的代表。依靠超凡魅力的命令—服從類(lèi)型是三種形式中最不穩(wěn)定和最易發(fā)生變化的。它的服從者對(duì)統(tǒng)治者懷有敬畏和完全忠誠(chéng)的情感，相信領(lǐng)袖具有超凡的稟性、非常的氣質(zhì)或者是魔幻般的才能，認(rèn)為他因?yàn)閾碛袉⒌虾陀魇镜奶熨x而能夠給服從者指明行動(dòng)的方向，甚至能夠創(chuàng)造奇跡。在法理型命令—服從類(lèi)型中，由成文法律規(guī)定了統(tǒng)治者的地位，在這種情況下，個(gè)人對(duì)統(tǒng)治者的服從不是基于血統(tǒng)論、世襲制或情感依戀，而是根據(jù)人們所認(rèn)可的法律對(duì)現(xiàn)實(shí)等級(jí)制表示承認(rèn)。服從不是對(duì)個(gè)人的個(gè)性化服從，而是主要體現(xiàn)于對(duì)由法律規(guī)定的某個(gè)職位的服從。從而，在此處命令—服從類(lèi)型業(yè)已被物化，在所有的政治關(guān)系中，拒絕傳統(tǒng)抑或“祛除巫魅”成為既定的社會(huì)法則，政治結(jié)構(gòu)體系已被完全地非人格化了。 韋伯顯然比較傾心于后一種命令—服從類(lèi)型。他認(rèn)為，在三種不同類(lèi)型的命令—服從類(lèi)型中可能都曾產(chǎn)生過(guò)行政生活中的官僚主義化或者說(shuō)是科層化的行為，在傳統(tǒng)型和個(gè)人魅力型這些前現(xiàn)代的統(tǒng)治形式中，科層化曾經(jīng)在一些個(gè)案中明顯地表現(xiàn)出來(lái)。例如，中世紀(jì)哥特式建筑當(dāng)然是有著結(jié)構(gòu)應(yīng)力的考慮的（它需要成立科層化的機(jī)構(gòu)具體處理這些問(wèn)題）；古代地中海和近東地區(qū)以及中國(guó)和印度的簿記的合理化形式也是類(lèi)似的事實(shí)。即使從國(guó)家政治看，許多前現(xiàn)代的社會(huì)形態(tài)已經(jīng)通過(guò)發(fā)達(dá)而龐大的官僚主義機(jī)構(gòu)組織自身，如新帝國(guó)時(shí)期的埃及、秦代以來(lái)的中國(guó)等等。但是，所有前現(xiàn)代的官僚主義都可以看成是非理性的統(tǒng)治形式，因而它們不是真正程序化的典型的科層制行政管理。比如古代的中國(guó)，通過(guò)科舉取士的辦法實(shí)現(xiàn)了知識(shí)分子向官僚體制的流動(dòng)，官員升降擢免也反映出官僚體制的內(nèi)部流動(dòng)，然而對(duì)官員的評(píng)價(jià)卻主要基于倫理相對(duì)主義的標(biāo)準(zhǔn)，以及對(duì)皇帝的忠誠(chéng)程度。在這里，諳熟儒家典籍并具有人文教養(yǎng)是最為重要的，官員幾乎完全避免了對(duì)自身職位與職權(quán)的技術(shù)化與科學(xué)支持，并極端缺乏行政管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)。由于用倫理主義的相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)衡量官員的行為，依據(jù)一般是模糊的，官員在體制中的地位取決于上司個(gè)人的態(tài)度，從而大大發(fā)展了人身依附關(guān)系。“這是中國(guó)這種行政機(jī)構(gòu)特有的反官僚制和傾向世襲制的原因，反之又說(shuō)明了這一行政機(jī)構(gòu)的粗泛和技術(shù)上的落后?！?〔1〕 比較而言，韋伯贊賞的是各種現(xiàn)代官僚主義制度，這種官僚主義制度由于其明確的技術(shù)化、理性化和非人格化而表現(xiàn)出它的合理性。所以，他認(rèn)為，現(xiàn)代官僚主義體制是當(dāng)代世界的特征。他還進(jìn)一步分析了現(xiàn)代科層制度所共有的而且是相互關(guān)聯(lián)的幾個(gè)要素。第一，現(xiàn)代科層制表現(xiàn)為一整套持續(xù)一致的程序化的命令—服從關(guān)系。各級(jí)官員由于受到非政治化的管理（對(duì)他們最主要的肯定評(píng)價(jià)是技術(shù)性要求），下級(jí)必須依靠其上級(jí)的首創(chuàng)精神和解決問(wèn)題的能力。科層體制是法律化的等級(jí)制度，任何官員的行動(dòng)方向是由處在更高一級(jí)的官員決定的。 第二，上述從屬關(guān)系一般是由嚴(yán)格的職務(wù)或任務(wù)等級(jí)序列先在地安排的。在這里，權(quán)力矩陣并不反映在權(quán)力的個(gè)性特點(diǎn)方面，而是基于職務(wù)本身的組織構(gòu)造。在科層體制內(nèi)部，每一個(gè)個(gè)體單元被分割成各自獨(dú)立的部分，并且要求完全排除個(gè)人的情感糾葛。 對(duì)權(quán)力義務(wù)體系的規(guī)定細(xì)致而明晰，使得每個(gè)個(gè)人都能夠照章辦事而不致越出權(quán)力義務(wù)體系范圍。在此種情況下，不允許科層個(gè)人隨意擴(kuò)大其行動(dòng)的閾值并表現(xiàn)出所謂的“能動(dòng)性”。這就是說(shuō)，個(gè)人在科層體制中已經(jīng)被物化與原子化了，官僚制度就象一部運(yùn)轉(zhuǎn)良好的行政機(jī)器，它要求其成員只是做好自己份內(nèi)的事，即使在一些情況下過(guò)分的程序化可能導(dǎo)致效率的低下也在所不惜。 第三，現(xiàn)代科層的非人格傾向。由于權(quán)力來(lái)源不是出自血統(tǒng)的或世襲的因素，而是源于建立在實(shí)踐理性基礎(chǔ)上的形式法學(xué)理論和形式法律規(guī)定的制度，科層運(yùn)作的主要指標(biāo)是可操作性與效率，實(shí)證主義有時(shí)甚至是功利主義就大大占了上風(fēng)，個(gè)人的性格和意志在這里難以有所作為，人身依附關(guān)系因?yàn)榭茖觾?nèi)部流動(dòng)的物化標(biāo)準(zhǔn)與程序化而弱化乃至消失了。個(gè)人和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的實(shí)際分離以及個(gè)人權(quán)力資源與管理手段的分離導(dǎo)致個(gè)性化權(quán)威的虛化。所有這些都表明，現(xiàn)代官僚制比之前現(xiàn)代官僚制度要有效得多，并且不那么容易遭受來(lái)自內(nèi)部和外部的沖擊。官員的體制內(nèi)流動(dòng)，現(xiàn)在不是由他的上司的個(gè)人好惡決定的，而是取決于制度所規(guī)定的行動(dòng)的程序化、客觀化、他的年資、工作經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心和敬業(yè)精神等等更加可以在形式上加以量化。用純粹理性主義的觀點(diǎn)看，個(gè)人的服從對(duì)象不再是擁有特定職務(wù)的個(gè)人，而是個(gè)人擁有的特定職務(wù)，換句話說(shuō)，他為客觀的非個(gè)人的組織和組織目標(biāo)服務(wù)。 第四，現(xiàn)代科層的技術(shù)化傾向?，F(xiàn)代科層擁有極為完美的技術(shù)化程序和手段，這也正是它之所以優(yōu)越于前現(xiàn)代科層體制的突出優(yōu)勢(shì)。在技術(shù)化取向的支配下，現(xiàn)代科層不僅愈益倚重各類(lèi)專(zhuān)家，而且在管理的方法和途徑上也越來(lái)越科學(xué)化、合理化，組織行為的科學(xué)化業(yè)已成為各類(lèi)科層的共識(shí)。這是因?yàn)?，非此不足以回?yīng)現(xiàn)代社會(huì)的無(wú)論是來(lái)自程序或是系統(tǒng)外部的種種挑戰(zhàn)。于是，個(gè)人的或者說(shuō)是“卡里斯馬”式的行動(dòng)效應(yīng)在此無(wú)能為力，現(xiàn)在受到專(zhuān)家指導(dǎo)的科層的行動(dòng)方式更加一絲不茍，科層的日常工作大部分與信息、各種知識(shí)、對(duì)信息的收集整理歸納、多個(gè)可行的決策方案的提出以及對(duì)這些方案的進(jìn)一步的徹底的論證等等相關(guān)。不僅組織行為技術(shù)化了，而且組織目標(biāo)及這些目標(biāo)的確立過(guò)程也技術(shù)化合理化了。 三、以工具—目的論作為科層論的實(shí)證指歸為了進(jìn)一步深入論述官僚主義體制的合理性，同時(shí)又注意避免對(duì)不同合理性的價(jià)值判斷，韋伯試圖從事物因果關(guān)系上判明合理性的類(lèi)別，從而表明他完全是在實(shí)證主義的層面上貫徹他對(duì)體現(xiàn)不同合理性的科層體制的個(gè)人傾向。據(jù)此，他在邏輯上劃分出兩種合理性，即形式合理性和實(shí)質(zhì)合理性。 所謂形式合理性，是指在統(tǒng)治關(guān)系中，行動(dòng)方式傾向于在其手段和程序等方面盡可能地被加以量化，從而使得行動(dòng)本身以及對(duì)行動(dòng)結(jié)束后目的實(shí)現(xiàn)程序的預(yù)測(cè)成為可以被計(jì)算的任務(wù)。這是一種純粹客觀的合理性。實(shí)質(zhì)合理性則完全基于價(jià)值判斷的基礎(chǔ)，它對(duì)行動(dòng)的目的和后果作出價(jià)值評(píng)價(jià)，這些評(píng)價(jià)如是否合乎宗教信仰或宗教教義，是否符合習(xí)慣，是否表現(xiàn)出某種社會(huì)美德或善行等。實(shí)質(zhì)合理性只是關(guān)乎倫理主義或道德理想的一種合理性，它僅僅對(duì)行動(dòng)實(shí)現(xiàn)價(jià)值判斷，極力強(qiáng)調(diào)行動(dòng)的社會(huì)關(guān)注，忽視行動(dòng)效率，這是一種主觀合理性。而形式合理性則與之相反，它不僅把行動(dòng)過(guò)程看成是可計(jì)算的，而且把目的本身也看成是可計(jì)算的。韋伯認(rèn)為，目的其實(shí)就是意味著社會(huì)秩序的理性化，或者說(shuō)就是使它表現(xiàn)出最大程序的可計(jì)算性。因此，形式合理性可以表述為工具—目的主義，實(shí)質(zhì)合理性則體現(xiàn)出倫理道德理想主義。 韋伯指出，實(shí)質(zhì)合理性是前資本主義社會(huì)秩序的本質(zhì)特征，在現(xiàn)代社會(huì)，這種合理性已經(jīng)基本失去了它存在的社會(huì)氛圍?，F(xiàn)代社會(huì)日趨繁復(fù)的生產(chǎn)與生活，必然要求把行動(dòng)的效率提到一個(gè)十分重要的位置，社會(huì)管理必然愈益科層化。在經(jīng)濟(jì)生活中，受到資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則的支配，公司不得不連續(xù)地、精確地并盡可能以更大的成本效益和更快的速度處理它的業(yè)務(wù)；在現(xiàn)代民族國(guó)家問(wèn)題上，現(xiàn)代國(guó)家統(tǒng)治越來(lái)越依靠科層化的管理方式，使它的軍事、司法和行政管理人員日益脫離行政管理組織的物質(zhì)手段，領(lǐng)取工資和薪金的國(guó)家行政人員徹底擺脫了過(guò)去曾經(jīng)被先賦的任職條件，他們已經(jīng)被廣泛地普遍地雇員化了；在公共生活領(lǐng)域中，報(bào)刊等社會(huì)輿論不僅在內(nèi)部形成了分工明確運(yùn)作有序的機(jī)制，而且在外部也愈加和科層化的國(guó)家相互信賴，并受著受過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的各類(lèi)活動(dòng)家或黨派官員的指導(dǎo)，同時(shí)，社會(huì)公共空間也日益官僚主義化；在政黨政治中，科層化的政黨想方設(shè)法從技術(shù)上強(qiáng)化其操縱人民大眾的漠不關(guān)心和“同意”能力，并精細(xì)地事先計(jì)算自己行動(dòng)的過(guò)程與所能達(dá)到的結(jié)果。 在韋伯看來(lái)，現(xiàn)代生活的徹底科層化意味著工具—目的論已完全控制了一般社會(huì)心理。資本主義合理化過(guò)程在消滅和取代其他形式生活的同時(shí)，本身也傾向于變成一種目的。這種工具—目的論與現(xiàn)代社會(huì)的效率相呼應(yīng)，它或許是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，也是社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中壓倒性的世界潮流。日常生活的一切領(lǐng)域都傾向于變得取決于紀(jì)律嚴(yán)明的等級(jí)制度、合理的專(zhuān)業(yè)化、個(gè)人本身及其活動(dòng)的條理化工具化?？茖又髁x的統(tǒng)治是當(dāng)今世界的共同命運(yùn)，這一過(guò)程基本上是不可逆轉(zhuǎn)的。 四、以人文回護(hù)作為科層論的社會(huì)關(guān)懷盡管官僚主義在現(xiàn)代社會(huì)是不可避免的，但在韋伯看來(lái)，現(xiàn)代官僚主義仍然存在著指向人類(lèi)本身的許多限制。他指出，現(xiàn)代社會(huì)包括現(xiàn)代科層制度是新教改革運(yùn)動(dòng)的結(jié)果。從16世紀(jì)開(kāi)始，新教就用其自身的紀(jì)律逐漸切入信徒的個(gè)人生活和社會(huì)生活。在這里，為世俗生產(chǎn)和生活而辛苦勞作不是為了世俗的享受，或是刻意追求某種行動(dòng)的條理化，而是教徒們普遍感到自己有義務(wù)履行為了上帝的榮譽(yù)而盡的責(zé)任。這種天職驅(qū)使他們深深投入日常生活，個(gè)人必須通過(guò)那些平常的有時(shí)近乎瑣細(xì)的行動(dòng)方能檢驗(yàn)自身，并獲取自我救贖。新教運(yùn)動(dòng)通過(guò)求助于作為一種得到認(rèn)可的天職的勞動(dòng)來(lái)具體驗(yàn)證這些天職的內(nèi)容。按照新教徒的理解，“無(wú)休止的、不間斷的和有組織的勞動(dòng)本身變成了世俗生活的首要目的、來(lái)世得到超度的禁欲主義手段、復(fù)活和虔信最可靠的標(biāo)志?！薄?〕這種以倫理和宗教信仰為世俗生活的精神取向的合理化運(yùn)動(dòng)，無(wú)疑體現(xiàn)了一種實(shí)質(zhì)合理性。 但是具有諷刺意味的是，新教通過(guò)成功宣揚(yáng)這些主張，對(duì)現(xiàn)代官僚主義的出現(xiàn)作出了意義深遠(yuǎn)的貢獻(xiàn)。新教運(yùn)動(dòng)對(duì)當(dāng)代社會(huì)的影響恰恰在這一運(yùn)動(dòng)的實(shí)質(zhì)合理性消解之后才表現(xiàn)出它的實(shí)證價(jià)值。在現(xiàn)代社會(huì)，通過(guò)禁欲尋找天國(guó)的強(qiáng)烈愿望逐漸迷失了，代之以反映了形式合理性的功利主義、技術(shù)主義和實(shí)證主義。對(duì)于倫理價(jià)值的熱情，讓位于缺乏人性的冷冰冰的整理、歸納、演繹、推理、計(jì)算和論證之中。為了追求效率，人們?nèi)找姘褍r(jià)值、信仰、理想棄之不顧，而幾乎在社會(huì)領(lǐng)域的各個(gè)層面都努力用被認(rèn)為能夠最大限度地提高效率的機(jī)制——現(xiàn)代科層制組織起來(lái)。也就是說(shuō)，全部現(xiàn)代生活被官僚制化了。形式合理性與實(shí)質(zhì)合理性之間出現(xiàn)了一道無(wú)法逾越的鴻溝，并且前者仍在不斷蠶食著實(shí)質(zhì)合理性的地盤(pán)。作為社會(huì)主體的個(gè)人，在龐大而且全能的科層機(jī)器面前完全無(wú)能為力，他們已被徹底地物化了。韋伯認(rèn)為，形式合理性與實(shí)質(zhì)合理性之間的歷史的和現(xiàn)實(shí)的悖論，反映了官僚主義化過(guò)程中的不平衡既是現(xiàn)代文明的獨(dú)特成就的主要根源，又是現(xiàn)代文明的局限性的主要根源。 如何才能走出現(xiàn)代文明形式合理性與實(shí)質(zhì)合理性二律背反的峽口？韋伯大抵希望通過(guò)對(duì)科層主義的人文回護(hù)擺脫這一社會(huì)困境。在他看來(lái)，科層制的發(fā)展路向無(wú)疑是應(yīng)該向其中加入社會(huì)關(guān)注的因素，經(jīng)過(guò)民族國(guó)家和有作為的政治與社會(huì)活動(dòng)家等現(xiàn)實(shí)因子打通形式合理性與實(shí)質(zhì)合理性之間的關(guān)隘。他既不想否定現(xiàn)代官僚制的成就，也企望能夠克服其業(yè)已被當(dāng)代社會(huì)人們所普遍意識(shí)到的積弊。 第一，由于官僚主義是最難破壞的社會(huì)結(jié)構(gòu)之一，同時(shí)由于作為一種技術(shù)主義的必要性，對(duì)官僚主義決不能采取決裂的態(tài)度。試圖用擴(kuò)大公共領(lǐng)域的辦法解決現(xiàn)代科層制，表面上似乎在倡導(dǎo)一種民族要求，但其結(jié)果必定是大大降低效率、法律秩序和物質(zhì)發(fā)展水平這些現(xiàn)代文明成果。鑒于科層統(tǒng)治“鐵的必要性”，韋伯建議通過(guò)發(fā)展民族國(guó)家的權(quán)力來(lái)克服現(xiàn)代科層制度中存在的非理性。既然科層制的主要弊端恰恰在于它的形式合理性與非人性，從而提高民族國(guó)家的權(quán)力可以強(qiáng)化社會(huì)對(duì)作為人格化政治表征的民族國(guó)家的心理體認(rèn)。對(duì)技術(shù)主義挑戰(zhàn)的回應(yīng)首先是提高國(guó)家在世界上的實(shí)力地位，通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、軍事強(qiáng)化、政治建設(shè)等等歷史的和現(xiàn)實(shí)的人類(lèi)化的活動(dòng)抒發(fā)人們深層意識(shí)和感情上的共同體情結(jié)。經(jīng)過(guò)國(guó)家政治領(lǐng)導(dǎo)人用行政手段塑造共同體新的話語(yǔ)體系、風(fēng)俗習(xí)慣以及政治記憶，借助于民族榮譽(yù)以恢復(fù)已經(jīng)失落的價(jià)值合理性傳統(tǒng)，或許可以重新建立對(duì)倫理相對(duì)主義和道德理想主義的信心，用國(guó)家價(jià)值目標(biāo)整合社會(huì)公眾。在國(guó)際關(guān)系上，民族國(guó)家的固化必然帶來(lái)政治共同體的獨(dú)立性和個(gè)性化。 第二，走出現(xiàn)代科層制困境的第二個(gè)出口是鑄造政治與社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的獨(dú)立的政治人格。韋伯認(rèn)為，官僚主義使得幾乎每一個(gè)行政領(lǐng)袖都淹沒(méi)在技術(shù)絕對(duì)主義的情景之中，這種工具主義的正當(dāng)性甚至已經(jīng)成為集體無(wú)意識(shí)而得到人們的遵崇，它是一種社會(huì)不自覺(jué)的潛在魔力。在當(dāng)代，培育具有個(gè)性的、意志堅(jiān)定目標(biāo)明確、對(duì)自身行動(dòng)充滿信心并且具有高度責(zé)任感的領(lǐng)導(dǎo)人已成為十分迫切的任務(wù)。這樣的領(lǐng)導(dǎo)人將是打破普遍主義的重要因素。這種領(lǐng)導(dǎo)人至少應(yīng)具備下述條件：1.他必須對(duì)從事的事業(yè)保持充沛的熱情，因?yàn)橹挥袩崆椴攀菆?jiān)定信仰的主要心理前提。唯有如此，信仰及由信仰感召的行動(dòng)才可獲取它執(zhí)著的始終如一的力量源泉。2.他還應(yīng)該對(duì)從事的事業(yè)懷有持續(xù)的信仰。沒(méi)有信仰的熱情自然是十分淺薄的、缺乏獨(dú)創(chuàng)性的。在信仰的召喚下，他的行動(dòng)必然目標(biāo)明確、意志堅(jiān)決和負(fù)有深重的責(zé)任感及獻(xiàn)身精神。3.他的行動(dòng)必須體現(xiàn)出在信仰與客觀現(xiàn)實(shí)之間的某種均衡感。他不會(huì)因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)限制而修正信仰，也不會(huì)由于信仰而無(wú)視現(xiàn)實(shí)；他不是鄙薄客觀的超人，也不是隨波逐流的庸人。當(dāng)然，在個(gè)人意圖的實(shí)現(xiàn)歷程中，信仰應(yīng)該始終處于統(tǒng)領(lǐng)與涵帶的地位。

雙魚(yú)座（2.19-3.20）

你是89年2月23號(hào)出生于浙江溫州,你的: 上升星座在摩羯座: 你出生時(shí)所配戴的面具是“官僚”。你給人的印象決不是闊氣或有顯著的才能,但卻具有冷靜的判斷力及堅(jiān)忍不拔的特性。生輕時(shí)雖不見(jiàn)得是如此,但隨著年齡的增長(zhǎng),敦厚高尚的品格就會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)。 屬于此上升星座的人體型苗條、骨骼發(fā)達(dá)。乍見(jiàn)之下,弱不禁風(fēng),但潛藏著耐力,也擁有能經(jīng)得起長(zhǎng)期痛苦的體力。 你往往被現(xiàn)實(shí)或社會(huì)的規(guī)則所束縛。當(dāng)你懷著極大夢(mèng)想時(shí),你的面具就會(huì)違背你真正的意志,而說(shuō)道:“這件事當(dāng)然辦不到,需要找對(duì)門(mén)路,也必須花筆錢(qián)?！?于是你被這句話所約束,而放棄了夢(mèng)想。 你的面具生活在社會(huì)上極其方便,但必須注意,不要被面具所束縛,而遺忘了你多年的夢(mèng)想。 月亮落在處女座: 你的心思細(xì)密,理性而務(wù)實(shí),熱愛(ài)工作,自我要求過(guò)高,對(duì)自己造成不小的壓力,所以有一點(diǎn)兒郁悶。你的母親愛(ài)整潔,注重秩序,表達(dá)感情的方式很含蓄。你喜歡清秀佳人型的女孩子。 有著處女月座的你,內(nèi)心非常的要求完美,做事仔細(xì)。你統(tǒng)合分析的能力驚人,自我要求很高,樂(lè)于改進(jìn)自己的缺點(diǎn),也愿意服務(wù)其他人,只不過(guò)有時(shí)候你會(huì)多慮了些。你的母親很重視家人的衛(wèi)生健康狀況,十分盡責(zé)地維持家中的秩序,但表達(dá)方式比較冷淡。 月亮落在第九宮 你對(duì)于在兒時(shí)所被灌輸?shù)淖诮?、社?huì)及道德價(jià)值觀有極為深切的情感依賴。第九宮位木星,而木星的擢升位置則是受月亮主控的巨蟹座;因此如果再加上木星的主宰行星是正好位于巨蟹座,則月亮在射手座或第九宮位的人,會(huì)對(duì)家庭的精神生活期望很高。 你因?yàn)槭艿礁改钙畹膽B(tài)度所影響,所以你的思想、見(jiàn)識(shí)也容易局限在某一領(lǐng)域,一旦改變既有價(jià)值觀,你多半會(huì)受到父母的苛責(zé)。如果月亮相位不良,你可能會(huì)有偏狹的社交圈。除非受到星宮命盤(pán)上其它因素的影響,否則你的信念大部份都來(lái)自感覺(jué)而非理性;但由于月亮?xí)碳は胂罅?所以你會(huì)有很強(qiáng)烈的直覺(jué)。 你非常喜愛(ài)旅行,極有可能會(huì)在遠(yuǎn)離出生地的國(guó)家定居。你通常透過(guò)非自覺(jué)及潛移默化的方式來(lái)學(xué)習(xí)新知識(shí)。